Наша школа

Порядок

разработки, принятия и утверждения локальных нормативных актов МОУ СШ № 9

I. Общие положения

1.1.Настоящее Положение о  порядке  разработки и принятия локальных нормативных актов по вопросам регулирования деятельности МОУ СШ №9 (далее по тексту «Положение») определяет основные требования к процедуре разработки проектов локальных нормативных актов, порядку их принятия, внесения в них дополнений и изменений, а также основные требования к содержанию локальных нормативных актов.

1.2.Действие настоящего Положения распространяется на разрабатываемые и принимаемые  МОУ СШ №9 локальные нормативные акты (далее по тексту настоящего Положения — ЛНА), определяющие правовой статус и направления деятельности образовательного учреждения.

II. Виды локальных нормативных актов, регулируемых настоящим Положением:

2.1.На основе настоящего Положения в  МОУ СШ №9 разрабатываются и принимаются следующие виды локальных нормативных актов:

Локальные акты, регулирующие образовательный процесс

В соответствии с ч.1 ст. 50 закона РФ «Об образовании» Права и обязанности обучающихся, воспитанников образовательного учреждения определяются уставом данного образовательного учреждения и иными предусмотренными этим уставом локальными актами. 
Локальные акты, регулирующие трудовые отношения

Для реализации прав работников, исполнения ими обязанностей, поддержания дисциплины в трудовом коллективе  разрабатываются локальные акты.
Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 ТК порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. 
Законодательство не предусматривает унифицированных форм для принятия локальных актов. Исключение составляют штатное расписание (форма N Т-3)и график отпусков (форма N Т-7), формы для которых утверждены Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты".
Формы остальных локальных актов работодатель определяет самостоятельно. Это могут быть: инструкции, методики, положения, правила, стандарты, приказы, распоряжения и др.

Классификация по следующим критериям.

1. 1.                  По степени значимости: 

- обязательные - состав таких локальных актов определен трудовым и гражданским законодательством. Трудовой кодекс РФ, закон РФ «Об образовании» содержат прямое указание на принятие подобных документов (например, ст. ст. 189, 135 ТК РФ, ст. 52 ГК РФ, ст. 13 закона РФ «Об образовании»).
- необязательные - такие документы прямо не предусмотрены законодательством, учреждение принимает локальные акты по своему усмотрению (например, Положение о добровольном медицинском страховании, Положение об организации детского отдыха).
2. По сфере действия: 

- общего характера, распространяющиеся на всю организацию (например, Правила внутреннего трудового распорядка, график отпусков);
- специального характера, касающиеся отдельных вопросов (например, Положение о направлении работников в служебные командировки, Положение о структурных подразделениях, Положение о специализированных кабинетах).
3. По кругу лиц:

- распространяющиеся на всех работников организации (например, Правила внутреннего трудового распорядка, график отпусков);
- распространяющиеся на определенную категорию участников правоотношений (Положение о ненормированном рабочем дне, Положение о предоставлении дополнительных отпусков работникам, Правила поведения обучающихся в образовательном учреждении).
4. По способу принятия:

- принимаемые работодателем единолично (например, Положения о структурных подразделениях, Положение о добровольном медицинском страховании);
- принимаемые с учетом мнения представительного органа работников (например, Положение о профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников, Положение о предоставлении дополнительных отпусков работникам). В этом случае при принятии локальных актов необходимо соблюдать порядок, предусмотренный ст. 372 ТК РФ.
5. По сроку действия:

- постоянного действия - бессрочные (например, Правила внутреннего трудового распорядка, Положение об испытании при приеме на работу);
- с определенным сроком действия (например, график отпусков, штатное расписание, инструкция по проведению ЕГЭ).
6. По сроку хранения:

- постоянного хранения (например, Положение об оплате труда, Положение о структурных подразделениях);
- 75 лет (например, должностные инструкции, график сменности - при тяжелых, вредных и опасных условиях труда);
- другие.

III. Структура и содержание локальных нормативных актов

Структура и содержание локальных актов зависят от круга вопросов, в отношении которых необходимо принятие таких актов.
структуру локальных актов можно разделить на следующие части:
- общие положения: перечень регулируемых вопросов; нормативные правовые акты, в соответствии с которыми локальный акт принимается; категории лиц, подпадающих под действие локального акта.
- основная часть: права и обязанности работника и работодателя, администрации, педагогического коллектива и обучающихся и их родителей; процедуры, не определенные законодательством; действия сторон, сроки, ответственность и пр.
- заключительные положения: время вступления локального акта в силу, перечень локальных актов или отдельных положений, прекращающих действие с принятием нового акта.

IV. Разработка локальных нормативных актов

Порядок разработки локальных актов законодательно не установлен, поэтому учреждения определяют его самостоятельно.

4.1 Порядок разработки локальных актов.

1. Определение вопросов, по которым требуются разработка и утверждение локального акта. На практике такая потребность выявляется в ходе совещаний, собраний, заседаний педагогического совета.
2. Определение этапов и сроков разработки локального акта. На практике работодатель руководитель) устанавливает их при обсуждении вопросов, в отношении которых требуются разработка и утверждение локального акта.
3. Создание рабочей группы по разработке локального акта. Такая группа может состоять из представителей администрации, педагогического коллектива, родительского комитета, общественного совета и, в частности, ученического совета, т.к. в соответствии с ч. 4 статьи 50 закона РФ «Об образовании» обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на участие в управлении образовательным учреждением. Статьи 52, 53 ТК РФ предусматривают право работников на участие в управлении организацией. 
4. Подготовка проекта локального акта. 
5. Согласование проекта локального акта. На данном этапе проект необходимо согласовать с участниками рабочей группы и другими заинтересованными лицами.
6. После разработки проектов ЛНА и проверки на предмет их соответствия положениям законодательства, иным обязательным нормативам, а равно объему задач, прав и обязанностей исходя из структуры, проекты ЛНА представляются  на обсуждение в соответствующий орган самоуправления учреждения и на утверждение руководителю, уполномоченному  утверждать ЛНА.
7. При принятии ЛНА, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся , а также в порядке и в случаях  которые предусмотрены трудовым законодательством , представительных органов работников.

4.2 Принятие локальных актов
Согласно ст. 12 ТК РФ локальный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем или со дня, указанного в этом документе.

Руководитель образовательного учреждения может принять локальные акты следующими способами:
- утвердить;
- издать приказ (распоряжение) об утверждении локального акта.

Локальный акт может приниматься путем издания приказа . В приказе об утверждении локального акта необходимо отразить:

- дату введения локального акта в действие;
- указание об ознакомлении работников с локальным актом и сроки для этого;
- фамилии и должности лиц, ответственных за соблюдение локального акта;
- другие условия.

4.3 Ознакомление субъектов правоотношений с локальными нормативными актами
 Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ работники должны быть ознакомлены под роспись со всеми локальными актами, принимаемыми в организации и непосредственно связанными с их трудовой деятельностью. Если локальный акт касается обучающихся, их родителей, он должен быть доведен до их сведения. Целесообразно знакомить обучающихся и их родителей с локальными актами учреждения при поступлении в образовательное учреждение, на общем или классном собрании. Если обучающийся и его родитель в своём заявлении или иным образом сообщили свой электронный адрес, то можно направить текст локального акта по электронной почте. Такой локальный акт должен быть размещен на доступном для прочтения стенде в доступном формате, в сети «Интернет». Подтвердить факт ознакомления работников с локальными актами можно несколькими способами.

- Подписью лица на листе ознакомления. Также должны быть указаны его фамилия, имя, отчество и дата ознакомления. Этот лист прилагается к каждому локальному акту, нумеруется, прошивается и скрепляется печатью и подписью должностного лица.

4.4 Изменение локальных нормативных актов

Учреждение вправе вносить изменения в локальные акты:

- в связи со вступлением в силу либо изменением закона или другого нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, коллективного договора, соглашения;
- по собственному усмотрению. В этом случае важно, чтобы принимаемые локальные акты не ухудшали положения работников, обучающихся, их родителей по сравнению с трудовым законодательством, законодательством об образовании, коллективными договорами, соглашениями (ч. 4 ст. 8 ТК РФ).
Изменения вносятся в том же порядке, в котором локальный акт разрабатывался и утверждался первоначально.

4.5 Отмена локальных нормативных актов

Согласно ст. 12 ТК РФ основаниями для прекращения действия локального акта или отдельных его положений являются:

- истечение срока действия. Такая ситуация возможна, если при разработке локального акта был определен период его действия.

- вступление в силу закона или другого нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, когда указанные акты устанавливают более высокий уровень гарантий работникам по сравнению с действовавшим локальным актом. 

5. Заключительные положения

Настоящее Положение вступает в силу с даты утверждения его руководителем образовательного учреждения и действует бессрочно.